Эффективность государственного контроля в восприятии граждан и представителей деловых кругов проанализировал директор Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований, профессор Владимир Южаков.
В основе его доклада на Всероссийском форуме контрольных органов в Калининграде –несколько социологических опросов, которые Центр проводит ежегодно, начиная с 2017 года.
Согласно общероссийскому опросу граждан 2024 года, 43,8% респондентов считают уровень защищенности охраняемых законом ценностей (ОЗЦ) достаточным, что на 13,8 п.п. больше по сравнению с 2018 годом (+4,5 п.п. к 2023 г.).
Наиболее защищенными граждане считают жизнь, здоровье и имущество от действий преступников (51,5%; +7,1 п.п. к 2023 году), в то время как защищенность неприкосновенности личной жизни, имущества от несанкционированного распространения и использования персональных данных и мошенничества с их помощью оценивается как ниже всего (37,5%; +9,7 п.п. к 2023 году).
Интересно, что лишь 31,4% опрошенных возлагают ответственность за защищенность охраняемых законом ценностей на контрольные органы, тогда как 74,3% традиционно полагаются на собственные силы.
При этом 35,7% представителей частных хозяйствующих субъектов (ЧХС), на предприятиях которых в течение последних 2 лет осуществлялись мероприятия госконтроля (надзора), отмечают их положительное влияние ГК(Н) на деятельность предприятий в части снижения рисков причинения вреда ОЗЦ / повышения безопасности его источников (+0,2 п.п. к 2023 г., +8,3 п.п. к 2020 г.).
Несколько меньше эти оценки среди представителей ЧХС, на предприятиях которых проводились мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении последнего из таких мероприятий: 25,8% респондентов указали на повышение в результате этих мероприятий безопасности продукции для потребителей, 21,8% – на безопасность производственного процесса, а 20,6% – на безопасность производственных объектов. При этом, в случае проведения профилактических мероприятий их положительное влияние на повышение безопасности указанных источников рисков для охраняемых законом ценностей отмечается чаще, чем при проведении контрольно-надзорных мероприятий.
Оценивая перспективы значимого повышения уровня защищенности ОЗЦ профессор обратил внимание на положительный опыт решения похожей задачи в отношении административных государственных и муниципальных услуг. С 2005 по 2018 годы уровень удовлетворенности граждан качеством этих услуг существенно возрос: с 25% до примерно 90%. Южаков предложил по аналогии установить целевые значения для повышения оценки гражданами защищенности значимых для них охраняемых законом ценностей (минимальный темп повышения): например, с 43,8% в 2024 году до 45-47% в 2026 году и до 65% к 2030 году – и более целенаправленно разработать и реализовывать пакет мероприятий по их достижению.
